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安全生產法實施三周年座談會召開

发布时间:2019-11-09 00:23:24 编辑:笔名

《安全生产法》实施三周年座谈会召开

今年11月1日是《中华人民共和国安全生产法》实施三周年的日子10月28日,国家安全生产监督管理总局在北京人民大会堂举行《安全生产法》实施三周年座谈会

国家安全生产监督管理总局副局长王德学代表总局讲话,国家煤矿安全监察局局长赵铁锤讲话,总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青主持座谈会

安监总局副局长王德学讲话

王德学对《安全生产法》实施三年来情况作了回顾:国务院及其相关部门、各级地方人大和政府加快了配套立法步伐国务院先后制定了《安全生产许可证条例》等6件行政法规和《关于进一步加强安全生产工作的决定》等10多个规范性文件;相关部门制定出台了100多件部门规章;各级地方人大和政府制定了一大批地方性法规和规章,初步形成了以《安全生产法》为主体、以相关法规、规章和标准为辅助的安全生产法律体系

与此同时,有关部门强化了安全生产行政执法工作;通过多种形式,加大《安全生产法》宣传贯彻力度,使公众的安全意识、安全生产法制观念得到增强;企业依法履行安全生产主体、做好安全生产工作的自觉性不断提高特别是,今年5月中旬到6月下旬,全国人大常委会进行了《安全生产法》执法检查,有力地促进了执法工作的更好开展,推动了《安全生产法》的贯彻实施

王德学指出,影响我国安全生产的一些深层次问题,浅层次现实性问题都与安全生产法制建设有着密切联系绝大多数的问题都不是无法可依引起的,而是有法不依、执法不严造成的因此,安全生产工作千头万绪,必须从加强法制入手

王德学指出,在各方面的共同努力下,《安全生产法》的贯彻实施取得了明显成效,“遵章守法、关爱生命”的安全生产法制环境和舆论氛围正在形成,安全生产工作不断得到加强和改进全国事故总量连年上升的势头得到遏制,在国民经济持续快速发展的情况下,多数行业、领域和省区安全生产状况比较平稳

就如何深入贯彻落实《安全生产法》、加强安全生产法制建设,王德学强调,一要坚持“依法治安”,为推动安全发展创造良好的法治环境;二要建立完善联合执法机制,加大执法力度;三要加快《安全生产法》配套立法步伐,尽快形成健全完善的安全生产法律法规体系

国家煤监局局长赵铁锤讲话

赵铁锤在会上做了题为《加快煤矿安全法制建设的历史性进程》的讲话他首先回顾了《安全生产法》实施三年来我国煤矿安全法制建设的进程指出,煤矿安全法制建设的加快,推进了五个方面的重大历史性转变:一是从传统人治观念到现代法治观念的转变二是从重权力、轻权益到权力和权益并重的转变三是从政府监管部门单纯监管到监管服务的转变四是从被动防范向自主防范的转变五是从单纯制约到制约、激励兼顾的转变

赵铁锤强调,《安全生产法》以及《特别规定》实施的一个里程碑意义在于,开展煤矿安全工作的方法和手段更加丰富多样,更加注重行政与经济、法律手段的综合运用,以及社会、职工、舆论监督作用的广泛发挥全国煤矿安全工作新的格局初步形成,工作面貌有了较大改善主要体现在"五个标志":一是强化了各级政府、政府相关部门和煤矿企业的二是建立了煤矿安全生产行政许可制度,强化了煤矿安全监管监察手段三是安全标准工作开始起步,创建本质安全型矿井活动正在启动四是强化政策导向,落实了煤矿企业安全生产主体五是齐抓共管的煤矿安全生产社会氛围正在形成

赵铁锤指出,下一步煤矿安全法制建设的重点是,按照法定程序尽快修订《矿山安全法》《煤炭法》,以适应煤矿安全生产监管监察实践的需要;尽快出台《安全生产监督检查条例》、《生产安全事故应急救援条例》、《伤亡事故报告和调查处理条例》等法规,使安全生产监管程序法律化,全面推进依法行政;抓紧出台《煤矿安全监察实施办法》等部门规章

全国人大法工委副主任安建、中国工程院院士钟群鹏、兖矿集团有限公司总经理王信、中国政法大学民商经济法学院院长王卫国先后在座谈会上发言全国人大、国务院法制办、国家安监总局、国家煤监局和在京直属事业单位、中国法学会等有关部门的负责人,以及部分专家、学者和企业负责人出席了座谈会

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